Закон про множинне громадянство, підписаний президентом України 15 липня 2025 року, має історичне значення. Вперше в незалежній історії українцям дозволяється одночасно мати громадянство двох та більше країн. Це нововведення має на меті об’єднати українську діаспору в усьому світі та врегулювати статус мільйонів співгромадян, які з різних причин отримали іноземні паспорти. Про це Інформатору розповів адвокат юридичної компанії Winner, Ігор Ясько.
На думку керуючого партнера адвокатського об’єднання EvrikaLaw, голови комітету Національної асоціації адвокатів з питань інвестиційної діяльності та приватизації Андрія Шабельнікова, закон набуде чинності найближчим часом, що означає суттєві зміни у сфері отримання громадянства України.
“У короткому викладі, Закон вперше офіційно закріплює можливість мати одночасно громадянство України та громадянство деяких інших ‘дружніх’ країн. Це відкриває нові можливості як для звичайних громадян, так і для бізнесу. Таким чином, множинне громадянство забезпечить українцям наступні переваги: право безперешкодного пересування країнами, включеними до списку Кабінету Міністрів України, можливість ведення бізнесу в кількох країнах, вибір місця податкового резидентства, спрощення реєстрації українських компаній за кордоном і формування міжнародного штату працівників. Але в процесі імплементації Закону можуть виникнути ризики, такі як зловживання правом на множинне громадянство для уникнення відповідальності або ухилення від військової служби. Також постають питання щодо податкового резидентства і виконання зобов’язань як громадянина кількох країн”, – наголосив Шабельніков.
Основні положення нового закону
- Визнання одночасної належності до громадянства України та ще однієї чи кількох держав. Важлива умова — інша країна має входити до спеціального переліку, визначеного Кабінетом Міністрів. При формуванні списку враховуються членство держав у ЄС та їхня позиція щодо санкцій проти країни-агресора.
- Громадяни України можуть офіційно отримати громадянство держави зі списку без втрати українського паспорта.
- Іноземці з таких країн можуть спростити процедуру отримання українського громадянства.
- Окремі категорії українців за кордоном (наприклад, діти при народженні, ті, хто одружується з іноземцями або стає громадянином іншої країни автоматично) не втрачають українське громадянство.
Як обирається перелік країн
Ясько зазначає, що Кабмін формує список країн, з якими дозволене множинне громадянство, виходячи з таких критеріїв:
- членство в Європейському Союзі;
- застосування санкцій проти РФ через агресію проти України;
- відсутність загроз національній безпеці України.
Хоча перелік країн ще не остаточно затверджено, очікується, що до нього увійдуть США, Канада, більшість країн Європи, Великобританія, Японія та інші союзники України, які підтримують обмеження проти Росії.
Для кого відкриває можливості новий закон
- Українці за кордоном: можуть легально мати громадянство країни проживання, не боячись втрати українського паспорта. Це дозволить їм вільніше подорожувати, працювати, навчатися та підтримувати зв’язок з Батьківщиною.
- Іноземці з “дружніх” держав: для них вводиться спрощена процедура набуття громадянства України. Окрема увага — іноземцям українського походження та тим, хто служить в Україні.
- Виключення складають громадяни держави-агресора: для них подвійне громадянство заборонене, потрібно відмовитися від паспорта такої країни.
Що зміниться на практиці?
- Мільйони українців за кордоном отримають правовий захист, не загрожуючи втрати українського громадянства.
- Україна робить крок до глобального моделі громадянства, як в понад 130 країнах світу.
- Закон створює можливості для реінтеграції діаспори та зміцнення зв’язків з українцями за межами країни. Хоча не всі експерти погоджуються з новацією, адже Конституція все ще містить норму про “єдине громадянство”, Уряд запевняє, що переваги масові — інтеграція, захист і зміцнення української ідентичності.
Закон про множинне громадянство
15 липня глава держави підписав закон, який врегульовує питання множинного громадянства. За словами народної депутатки Олени Шуляк, він допоможе зберегти зв’язки мільйонів українців, які вимушені були виїхати під час війни та раніше, з Батьківщиною, залучати інвестиції з-за кордону й адаптувати Україну до європейських стандартів.
Головна мета ухваленого законопроєкту «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення реалізації права на набуття та збереження громадянства України» — відновлення та збереження зв’язку з українцями по світу. Це крок до протидії демографічній кризі, міграції та викликам війни. Вона підкреслила, що практика множинного громадянства застосовується у понад 100 країнах світу, включно з більшістю країн ЄС. Більше того, 90% українців за кордоном перебувають у країнах, де дозволене множинне громадянство. Якщо це можливо в Канаді, Німеччині, Ізраїлі, Польщі, це також має бути можливим і в Україні, залишаючись водночас безпечною та контрольованою практикою, яка не допускає громадянство з країнами-агресорами. Кабмін незабаром затвердить перелік країн, з якими дозволене множинне громадянство, що захистить державу від зловживань.
Водночас вона спростувала низку поширених помилок у трактуванні цілей множинного громадянства. Зокрема, цей законопроєкт не легалізує російські паспорти, адже чинне законодавство забороняє множинне громадянство з державою-агресором. Добровільне набуття громадянства РФ є підставою для втрати українського, якщо не рахувати примусову паспортизацію на ТОТ, яка не є підставою для втрати українського громадянства. Також, наголосила вона, Конституція України говорить про єдине громадянство як інституцію, і не забороняє наявність іншого паспорта, тобто не виключає можливість бути біпатридом. Проте виборчі права матимуть тільки ті, хто є громадянами України. Наприкінці вона зазначила, що нове законодавство не скасовує військові обов’язки для українських громадян, незалежно від наявності іншого громадянства. Усі правові наслідки зберігаються, враховуючи відповідальність за ухилення. Крім того, парламентарка спростувала інформацію щодо множинного громадянства як інструменту, який дозволить іноземцям безперешкодно скуповувати українську землю: цей закон не змінює чинного земельного законодавства. Існують чіткі норми закону для громадян України та іноземних громадян.
