На сьогодні майже кожному п’ятому українцеві пенсії нараховуються відповідно до спеціального законодавства; такий підхід залишається актуальним у шести сферах. Про це під час публічної дискусії «Справедливість vs привілеї: майбутнє спеціальних пенсій», організованій Центром економічних стратегій, повідомила перша заступниця міністра соціальної політики Дарія Марчак.
«Сьогодні приблизно кожен п’ятий пенсіонер – це особа, що має спеціальну пенсію. В Україні діє 11 різних законів, що регулюють призначення пенсійних виплат. Деякі з них уже втратили чинність, як-от закони про державну службу, про Національний банк, про ЗМІ тощо. Ці спеціальні системи вже інтегровані в загальну пенсійну систему. Проте залишаються шість ключових сфер, в яких зберігаються спеціальні пенсійні системи, зокрема, шахтарі, прокуратура, судді, чорнобильське законодавство, а також особи, звільнені з військової служби», – зазначила Марчак.
Вона пояснила, що спеціальні законодавчі норми передбачають кілька важливих відмінностей в призначенні таких пенсій. По-перше, мова йде про раніше пільгове право виходу на пенсію. За деякими законами це право може наступити, наприклад, у 45 років. І, за словами першої заступниці міністра, існують навіть випадки, коли пенсії призначають працівникам до 40 років.
«Найгірший, на мою думку, наслідок таких норм – це те, що ми втрачаємо з ринку праці значну кількість людей працездатного віку. Сьогодні ми стикаємося з великим дефіцитом на ринку праці, який не покривається існуючими кандидатами. І пільговий вік виходу на пенсію – це одна з тих сфер, де можна зменшити дефіцит», – підкреслила Марчак.
Другою відмінністю спецпенсій є вимоги до стажу. Якщо за законом «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» вимоги до стажу становлять 30 років, то в спеціальних пенсійних системах часто йдеться про 20-25 років. Також суттєво нижчі вимоги до мінімального пенсійного віку.
«Третя велика перевага, характерна для спеціальних пенсійних систем, полягає в окремій формулі нарахування виплат, яка є значно більш вигідною у порівнянні зі звичайною пенсійною. Згідно з загальним пенсійним законодавством коефіцієнт заміщення (частка заробітної плати, що покривається пенсійною виплатою) має становити не менше 40%. Наприклад, для шахтарів він становить 80%, для силовиків – 65%, для прокурорів – 60%, а для суддів – 50%. У деяких випадках фактичні коефіцієнти можуть перевищувати 100%. Наприклад, у нас є судове рішення, за яким прокурор з зарплатнею 13 тис. грн отримав пенсію в 97 тис. грн», – додала заступниця міністра.
Що стосується працівників прокуратури, то скандал навколо їхніх високих пенсій минулого року викликав хвилю суспільного обурення, що призвело до відставки Генерального прокурора. У цьому секторі існують ще й додаткові пільги, передбачені законом «Про прокуратуру».
«Згідно з цим законом прокурори можуть отримувати паралельно з заробітною платою пенсію за вислугу років, чого не передбачено в інших спеціальних системах. Саме цю норму намагається наразі скасувати законопроєкт, підготовлений Комітетом з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів, який готовий до другого читання в парламенті», – зазначила Марчак.
З її слів, сьогодні Міністерство соціальної політики спільно з профільним комітетом працює над реформуванням системи спецпенсій. Зокрема, пропонується впровадити окремі професійні системи, де підвищені виплати будуть забезпечені більшими розмірами внесків.
«Колеги з різних органів зі спеціальним статусом часто відзначають, що перспектива підвищених пенсій є частиною мотиваційного пакета для людей, які працевлаштовуються до них. Ми ж вважаємо, що мотиваційний пакет має бути зосереджений на високій зарплаті та комфортних умовах праці. А пенсійна система повинна бути справедливою перш за все», – підкреслила Марчак.
Як раніше повідомляв Інформатор, в оновлений Меморандум з МВФ українські урядовці включили проведення пенсійної реформи, обмеження спецпенсій прокурорам, а також введення норми, згідно з якою визнання КСУ неконституційними змін не повертає попереднє правове регулювання. Також український уряд у Меморандумі зазначив, що за підтримки Світового банку планує працювати над спрощенням пенсійної системи.
