12 листопада Уряд схвалив законопроєкт щодо реформи соціального страхування “ЄПотенціал”. Міністерка соцполітики Оксана Жолнович розповіла, чого чекати людям з інвалідністю, залежним від державної підтримки.
“Законопроєкт не стосується людей, які вже мають інвалідність. Мова йде про працюючих із страховим стажем, які потребують лікування після хвороби чи травми”, – наголосила Оксана Жолнович.
На думку міністерки, реформа необхідна зараз, тому що війна змусила багатьох громадян стати до війська чи виїхати за кордон. Тим, хто працює в Україні, потрібна належна підтримка для відновлення. Стара система не справляється: Україна втрачає працездатних людей і недостатньо підтримує тих, хто не може себе забезпечити. На думку Уряду, реформа створить справедливий розподіл допомоги та прозорість її отримання.
Реформа передбачає:
- Збільшення страхових виплат: для осіб із повною втратою працездатності виплати зростуть майже вдвічі. Для часткової втрати працездатності компенсується різниця між попереднім доходом та зарплатою після повернення на роботу.
- Підвищення компенсації: збільшується компенсація за період лікування та реабілітації, а оплачуваний період подовжується до року і чотирьох місяців для повного відновлення. Гарантії збереження робочого місця діятимуть на весь цей період.
- Підтримка для осіб з інвалідністю: усі наявні пільги та виплати зберігаються. Держава й надалі надаватиме реабілітаційні засоби, соціальні послуги, перенавчання та допомогу в працевлаштуванні.
Оксана Жолнович наголосила на важливих особливостях реформи:
- Поділ статусів: інвалідність та працездатність визначатимуться окремо, що дозволить отримувати підтримку за кожен статус.
- Незалежна від МСЕК оцінка працездатності: справедливе визначення розміру виплат.
- Цифровізація: електронна система об’єднає соціальні та медичні дані, усуваючи черги та бюрократію.
Старт реформи планується на 2025 рік.
Реформа соціальної підтримки
Як зазначив представник КМУ у ВР Тарас Мельничук, 12 листопада Кабмін схвалив проєкт Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо формування комплексної та справедливої соціальної підтримки (виплат та послуг) для осіб, в яких обмежена працездатність, зокрема осіб з інвалідністю».
Законопроєкт спрямований на модернізацію системи соціального страхування та забезпечення ефективної підтримки осіб, які частково або повністю втратили працездатність, зокрема, на створення правових засад для створення умов, за яких особа, яка отримала травмування чи професійне захворювання, може повернути собі працездатність і фінансову незалежність, а у випадку, якщо це неможливо – надання таким особам достатньої та гідної підтримки. Проектом Закону пропонується внести зміни до 20 законодавчих актів, зокрема, до Кодексу законів про працю України, Основ законодавства України про загальнообовʼязкове державне соціальне страхування, ЗУ «Про загальнообовʼязкове державне соціальне страхування», ЗУ «Про загальнообовʼязкове державне пенсійне страхування» тощо.
Пропонується запровадити статус «працездатності» особи, при цьому статус «інвалідності» залишається без змін. Встановлено, що оцінка працездатності передбачатиме оцінювання впливу наявних функціональних обмежень особи на її здатність до трудової діяльності та буде частиною реабілітаційного відновлювального процесу, що проводитися на завершальному етапі, після отримання особою всього комплексу реабілітації.
- Статус «стійке повне обмеження працездатності» передбачатиме автоматичне нарахування людині щомісячної страхової виплати;
- Статус «стійке часткове обмеження непрацездатності» – особа отримуватиме допомогу в поверненні до попередньої роботи, пошуку нової роботи, навчанні чи перенавчанні та щомісячну виплату за умови сприяння своєму працевлаштуванню.
- Працездатна особа вважатиметься такою, що не потребує підтримки від системи соціального страхування, оскільки спроможна самостійно забезпечити собі гідний рівень життя.
Оцінку працездатності надаватимуть дистанційно та анонімно, на основі інформації, що не міститиме імені та прізвища людини. Заява на оцінку працездатності подаватиметься після реабілітації в електронному або паперовому форматі на основі реабілітаційного направлення. Статус «працездатності» визначатиме незалежний експерт.
Виплати для осіб, які потребують підтримки під час реабілітації, будуть збільшені. Страхова виплата може виплачуватися особі терміном до одного року, на випадок, якщо процес реабілітації є складним і тривалим.
Законопроектом визначено, що особам, які отримали стійке обмеження працездатності, буде здійснюватися страхова виплата у звʼязку зі стійким обмеженням працездатності. Одноразова страхова виплата у звʼязку із нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням буде здійснюватися незалежно від впливу нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на працездатність потерпілого.
Запропоновані зміни будуть застосовуватись лише для нових страхових випадків, які будуть відбуватись після вступу даного законопроекту в дію. Ті особи, які отримують страхові виплати та інше забезпечення за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням відповідно до чинного на сьогодні законодавства, будуть і надалі отримувати такі виплати.
Зміни в Цивільному кодексі
Як зазначив представник КМУ у ВР Тарас Мельничук, 12 листопада Кабмін схвалив проєкт Закону «Про внесення змін до Цивільного кодексу України у зв’язку з формуванням комплексної та справедливої соціальної підтримки (виплат та послуг) для осіб, в яких обмежена працездатність, зокрема осіб з інвалідністю», що є системно повʼязаним з проектом Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо формування комплексної та справедливої соціальної підтримки (виплат та послуг) для осіб, в яких обмежена працездатність, зокрема осіб з інвалідністю».
Пропонується внести зміни до Цивільного кодексу України, якими передбачити, що шкода, завдана фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоровʼя внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, відшкодовується роботодавцем з урахуванням здійснених страхових виплат за загальнообовʼязковим державним соціальним страхуванням, на отримання яких така фізична особа має право.
Для визначення розміру відшкодування у разі нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання застосовується середньомісячний заробіток (дохід), що обчислюється в порядку, визначеному КМУ. Особам, які втратили годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, шкода відшкодовується роботодавцем в частині, що не покрита страховими виплатами за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, на отримання яких такі особи мають право.
