Президент Володимир Зеленський направив до Верховної Ради новий законопроєкт, який фактично анулює нещодавні спроби обмежити повноваження важливих антикорупційних структур – НАБУ та САП. За словами президента, цей документ покликаний відновити справжній баланс у системі правопорядку, очистивши її від політичного тиску та “російського впливу”. Одночасно з поданням законопроєкту, на сайті Верховної Ради були опубліковані його основні положення.
Народний депутат з “Голосу” Ярослав Железняк, співавтор альтернативного законопроєкту – №13531, різко розкритикував президентську ініціативу. Він зокрема натякнув на симуляцію реформ і “повернення того, що самі ж і зруйнували”. Згідно з текстом, документ:
- повертає ключову функцію керівника САП – заступника генерального прокурора – до визначення керівного складу органу прокуратури;
- обмежує повноваження генерального прокурора, який більше не зможе витребовувати матеріали розслідувань у НАБУ або змінювати підслідність справ без обґрунтованих причин;
- встановлює чітку ієрархію підзвітності: детектив НАБУ має реагувати виключно на письмові вказівки прокурора САП.
Президент підкреслив, що це – крок у рамках “стратегії трансформації держави”. Він зазначив, що документ містить напрацювання від керівників силових структур, антикорупційних органів та генерального прокурора.
“Не буде жодного російського впливу чи втручання у діяльність органів правопорядку, і – що дуже важливо – всі норми для незалежності антикорупційних інституцій залишаться”, – заявив Зеленський напередодні.
Деталі, які викликали здивування депутатів
Документ також містить цілу низку положень, які викликали жваві обговорення. Наприклад, Ярослав Железняк зазначив, що внутрішні контролі НАБУ, САП, БЕБ, ДБР, НПУ та інших силових органів повинні проходити обов’язкове поліграфологічне тестування кожні два роки – відповідно до методики, погодженої з СБУ.
Працівники з доступом до державної таємниці мають бути перевірені СБУ на предмет можливої співпраці з державою-агресором. Міністерству юстиції та Офісу генерального прокурора доручено посилити міжнародну діяльність з екстрадиції підозрюваних, а також з повернення вкрадених активів. Також Уряду буде доручено обмежити виїзд за кордон співробітників НАБУ під час воєнного стану, окрім службових відряджень.
Народний депутат Ярослав Железняк, коментуючи подання президента, іронічно зауважив, що документ виглядає як “спроба повернути назад те, що було пролобійовано і проголосовано 22 липня в обхід закону та регламенту”.
“Ось це і є текст президента. Повернення норм, які так героїчно змінювали, тепер називають перемогою. У підсумку – якась фігня”, – підсумував нардеп.
Железняк підкреслив ще одну цікаву деталь у “рятівному” законопроєкті президента. У законі №12414, який де-факто “зруйнував” НАБУ та САП, містилася одна маленька, але важлива правка.
Тепер підозру “керівнику постійно діючого допоміжного органу, утвореного Президентом України, або його заступнику” має право підписувати лише Генеральний прокурор. Якщо сказати простіше – йдеться про керівника Офісу Президента та його заступників.
“Зручно, але не прокотило”, – резюмує нардеп.
Що відомо про два законопроєкти, які відновлюють незалежність НАБУ і САП
24 липня президент Володимир Зеленський повідомив, що затвердив текст нового законопроєкту, який має повернути незалежність антикорупційним органам – Національному антикорупційному бюро (НАБУ) та Спеціалізованій антикорупційній прокуратурі (САП). За словами глави держави, документ також укріплює систему правопорядку і захищає її від російського впливу. Водночас у парламенті вже зареєстровано альтернативний проєкт за авторством “Голосу” та “ЄС”.
Нагадаємо, ухвалення суперечливого закону №12414, який фактично знищив незалежність НАБУ і САП, спричинило хвилю протестів у Києві, Львові та інших містах. Громадські організації та експерти вимагали повернення реальної незалежності антикорупційним органам, яка була основою підтримки України з боку міжнародних партнерів, зокрема ЄС та США.
