Під кінець року влада планує жорсткі перевірки та скорочення підприємств, які матимуть можливість бронювати своїх працівників. Під прицілом – компанії, що не відповідають новим вимогам, а також фахівці з військово-дефіцитних спеціальностей. Це пов’язано з аномальним зростанням кількості заброньованих працівників, що викликало занепокоєння влади.
Чому уряд запроваджує ці зміни, кого вони торкнуться та як нові правила вплинуть на ключові підприємства – у матеріалі Інформатора.
Чому виникла необхідність реформувати правила бронювання військовозобов’язаних
У жовтні 2024 року український уряд оголосив про необхідність змін у правилах бронювання військовозобов’язаних працівників, коли число заброньованих від мобілізації працівників досягло 1,5 мільйона. Президент Володимир Зеленський першим доручив відповідальним відомствам розібратися, чому заброньованих так багато. За словами джерела Інформатора, найближчим часом може бути запроваджено норму узгодження критеріїв критичності того чи іншого підприєства та професії з Міноборони та Мінекономіки. Реформа стосується багатьох аспектів і пов’язана з аудитом, який має завершитися 15 листопада. На цей час бронювання було призупинене, а бізнес вже поінформований про наслідки реформ. Йдеться про:
- скорочення кількості підприємств, що можуть отримати статус критично важливих для економіки,
- переформатування критеріїв бронювання,
- додатковий контроль за обґрунтованістю статусу заброньованого.
Основна мета цих змін — забезпечити достатній ресурс для мобілізації і водночас уникнути зловживань у системі бронювання, що стали значною проблемою. Проаналізуємо кожен критерій і зміни, які очікуються.
Кількість підприємств, які мають право бронювати співробітників, скоротять на чверть
Ряд українських компаній можуть бути позбавлені статусу “критично важливих”, тобто таких, що мають право бронювати працівників. Кількість підприємств, що можуть надавати бронь своїм працівникам, значно скоротиться, за попередніми даними, до 25%. Це пов’язано з аномальним збільшенням заявок на бронювання, яке спостерігається з липня 2024 року. Число організацій, що отримали статус критично важливих для економіки, зросло до таких обсягів, що, за інформацією Мінекономіки, призвело до необхідності переглянути процес.
За словами першого заступника міністра оборони Івана Гаврилюка, до 15 листопада 2024 року відбудеться аудит критично важливих підприємств, що підтверджує серйозність намірів влади зменшити кількість заброньованих. Міністерство економіки та Міноборони розглядають можливість змін до постанови Кабміну №76, що регулює питання бронювання працівників. Запропоновані зміни включають підвищення мінімальної заробітної плати на критично важливих підприємствах до 19 тисяч гривень на місяць. За попередніми оцінками, це може забезпечити додаткові надходження до бюджету. Підприємства також будуть зобов’язані щомісячно звітувати про виплачену заробітну плату.
Попередньо заброньовані можуть втратити бронь і відстрочку: їх викличуть до ТЦК
Крім того, можливо, що місцеві військові адміністрації більше не матимуть права надавати статус критично важливого підприємства, а рішення прийматимуть спільно з територіальними центрами комплектування (ТЦК). Таким чином, планується більш жорсткий контроль за обґрунтованістю статусу підприємств. Як наслідок – частині підприємств анулюють бронь у разі необґрунтованого бронювання.
Два співрозмовники Forbes Ukraine в ОП та уряді очікують, що після аудиту ОВА можуть втратити право подавати критичні підприємства, і це буде робити лише кілька міністерств. Підприємства, які не пройдуть аудит, втратять статус критичних і не зможуть бронювати співробітників.
Відповідно до нового рішення, у разі виявлення випадків необґрунтованого бронювання військовозобов’язаних, ці люди також втратять відстрочку від призову. Такий захід спрямований на боротьбу з фіктивним бронюванням, коли працівники формально числяться в компаніях, але не виконують фактичної роботи. До того ж, після продовження воєнного стану українцям, що мають відстрочку, потрібно оновити відповідні документи до 9 листопада 2024 року. Адвокат Дар’я Тарасенко радила подавати документи завчасно, щоб уникнути затримок і ризику призову до завершення розгляду справи у ТЦК.
Дефіцитні спеціальності і обмеження на бронювання: наслідки для бізнесу
Однією з нових змін стане обмеження на бронювання для представників спеціальностей, які Генштаб ЗСУ визначив як критично важливі для оборони. До цього переліку входять: стрілки, танкісти, артилеристи, розвідник, спеціалісти зв’язку, радіолокаційних комплексів, кібербезпеки, фахівці протичовнової та протимінної оборони. Така політика є відповіддю на збільшення потреби у спеціалістах для забезпечення бойової готовності та відбиття агресії. Військовослужбовці таких спеціальностей втратять можливість бути заброньованими, навіть якщо вони працюють на критично важливих підприємствах.
Очікується, що скорочення списку критично важливих підприємств і введення нових вимог призведе до значного зменшення кількості заброньованих співробітників. Для тих, хто не зможе зберегти бронювання, це може означати обов’язкове проходження служби, особливо у разі закінчення терміну бронювання або ліквідації підприємства. Зокрема, у галузях оборонної промисловості та енергетики вже анонсували скорочення броні до 70-90%. Хоча раніше відсоток заброньованих у цих галузях становив 100%.
Бізнесу вже сьогодні слід готуватися до можливих перевірок, а також забезпечити прозорість звітності та своєчасність виплат зарплат. Військовозобов’язаним працівникам, що мають відстрочку, потрібно вчасно подати документи для підтвердження статусу. Тим, хто працює на посадах із дефіцитними спеціальностями, слід бути готовими до призову, оскільки надання відстрочки для них може стати неможливим.
Нагадаємо, що Інформатор раніше писав, що в Дії під час подачі заяви на бронювання з’являлося повідомлення про призупинення послуги до 15 листопада через аудит заброньованих військовозобовʼязаних. На думку народного депутата Олександра Федієнка аудит проводиться зокрема й через те, що підприємства фактично зловживали своїм правом, лишаючи невелику квоту на випадок, коли співробітника зупинять представники ТЦК. Щоправда, з 26 жовтня Кабмін України своїм рішенням продовжив дію бронювання для працівників, які отримали відповідний статус до 31 травня 2024 року. Вони зможуть безперешкодно подовжити термін бронювання на аналогічний термін.
Таким чином, зміни в системі бронювання обіцяють бути болісними. З одного боку, реформа викликає стурбованість бізнесу та військовозобов’язаних, адже вони можуть втратити можливість не бути призваними. З іншого боку, реформа дозволить ефективніше використовувати людський ресурс для зміцнення оборони країни у протистоянні агресії.
