23 липня Рада Європейського Союзу остаточно затвердила 21-й пакет обмежувальних заходів проти Російської Федерації — найбільший за останні чотири роки перелік персональних санкцій. Під новими обмеженнями опинилися 218 фігурантів: 48 фізичних осіб та 170 юридичних. Заходи торкнулися банківського сектору, нафтовидобування, «тіньового флоту» та оборонно-промислового комплексу РФ. Метою є звуження фінансових можливостей Москви для продовження воєнних дій проти України.
Документ містить жорсткі економічні санкції проти ключових секторів російської економіки та оборонної індустрії. ЄС значно посилює тиск на банківську систему Росії: заморожено активи та заборонено надавати кошти 94 банкам і фінансовим установам, а також одній впливовій особі з банківського середовища РФ. Заборони на транзакції поширені ще на 33 російські кредитно-фінансові установи, а також на киргизький банк, пов’язаний із системою передачі фінансових повідомлень СПФС, та на три інші банки у третіх країнах за сприяння обходу санкцій.
Окрему норму передбачено для криптосектора: ЄС запровадив можливість повної заборони для третіх країн у сфері криптопослуг. Значна частина пакета зосереджена на енергетиці. Зокрема, передбачено призупинення автоматичного коригування механізму цінової стелі на нафту до 15 липня 2027 року — це має стримати додаткові надходження коштів до Росії в умовах можливого закриття Ормузької протоки. Крім того, розширено правила щодо «тіньового флоту», поширивши їх на судна, що надають бункерувальні та інші послуги, та додано до санкційного списку ще 41 судно — загалом їх уже 632.
Під обмеження потрапила і нафтопереробна галузь: під санкції внесено 18 компаній і одну фізичну особу, три нафтопереробні заводи в Росії, великий білоруський НПЗ та компанію, що займається збутом білоруських нафтопродуктів у Росії. Не оминули увагою і видобувну галузь — заходи зачепили золоторудну промисловість, сім ключових учасників ринку, одну з найбільших алмазних компаній, а також низку підприємств гірничодобувної та металургійної сфер.
Окремий блок пакета присвячений оборонній промисловості. Запроваджено 56 нових персональних санкцій проти осіб і компаній, пов’язаних з військово-промисловим комплексом РФ, з яких 37 безпосередньо пов’язані з виробництвом та постачанням безпілотних літальних апаратів дальнього радіуса дії. Додатково 51 підприємство внесено до переліку суб’єктів з посиленими експортними обмеженнями на товари подвійного призначення — серед них є компанії, розташовані в Китаї (включно з Гонконгом), Індії, Казахстані, Киргизстані, Туреччині та ОАЕ.
Затвердження після тривалих дискусій
Рух до ухвалення 21-го пакета супроводжувався місяцями узгоджень усередині ЄС. Держави-члени мали розбіжності щодо окремих положень, зокрема щодо фінансового сектору та переліку осіб, які підпадають під обмеження.
Остаточне затвердження стало результатом компромісу між усіма 27 країнами блоку. Пакет вважають одним із найжорсткіших від початку повномасштабної війни, оскільки він одночасно торкається фінансів, енергетики та військово-промислового комплексу РФ.
Деталі погодження та ключові пункти
Раніше посли ЄС погодили 21-й пакет санкцій у комітеті постійних представників, погодивши нові обмеження для Москви, серед яких заборона в’їзду для військових і стеля цін на нафту. Це було проміжним кроком перед остаточним затвердженням Радою ЄС. Після ухвалення документа уповноважений президента Владислав Власюк окреслив ключові пункти нового санкційного пакета, серед яких — обмеження, спрямовані на нафтовий сектор та «тіньовий флот» РФ.
