Харківський окружний адміністративний суд задовольнив позов жінки — переселенки з окупованого Донецька, яка більше десяти років мала статус внутрішньо переміщеної особи, але зіткнулася з відмовою у його поновленні. Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради відмовило їй та її неповнолітній доньці у взятті на облік як ВПО, мотивувавши рішення лише тим, що місцем реєстрації позивачки є місто Харків. Суддя Микола Панов визнaв таку відмову протиправною та зобов’язав орган влади повторно розглянути заяву.
З матеріалів справи, опублікованих у Єдиному державному реєстрі судових рішень, випливає, що жінка виїхала з Донецька у 2014 році після початку збройного конфлікту. З 2015 року вона та діти перебували на обліку як ВПО, що підтверджується відповідними довідками. У лютому 2024 року позивачка повернулась до Харкова і, за її словами, через застосунок «Дія» відмовилась лише від грошової допомоги на проживання, натомість система автоматично анулювала і довідку ВПО. Жодної добровільної заяви про відмову від статусу ВПО вона не подавала.
У жовтні 2025 року переселенка звернулась до Управління соціального захисту населення Шевченківського району Харкова з проханням поновити статус ВПО для себе та доньки. У листопаді 2025 року відмову оформлено письмово з єдиним аргументом — нібито єдиним зареєстрованим місцем проживання позивачки є Харків.
Суд дійшов висновку, що відмова є необґрунтованою та протиправною. Нормативно встановлений вичерпний перелік підстав для відмови у видачі довідки ВПО включає:
- відсутність обставин, що спричинили переміщення;
- подання завідомо неправдивих відомостей;
- відсутність документів, що посвідчують особу;
- недоведеність факту проживання на відповідній території;
- втрата документів до їх відновлення.
У листі-відповіді Управління жодної з перелічених законних підстав не вказало. Суд наголосив, що відмова повинна бути викладена у письмовій формі з чітким зазначенням конкретної правової підстави, з оцінкою поданих доказів та мотивами, чому ці докази є недостатніми. Формальна або немотивована відмова є протиправною.
Що вирішив суд
Харківський окружний адміністративний суд частково задовольнив позовні вимоги. Рішення, оформлене листом від листопада 2025 року, визнано протиправним і скасовано. Управління соціального захисту Шевченківського району зобов’язане повторно розглянути заяву позивачки та її доньки про взяття на облік як ВПО. Крім того, на відповідача покладено судові витрати у розмірі 532 гривні 48 копійок.
Разом із тим суд відмовив у частині позовних вимог — щодо безпосереднього зобов’язання управління видати довідки та одразу взяти жінку з дитиною на облік. Суд пояснив, що повноваження управління з перевірки документів та встановлення обставин переміщення мають дискреційний характер. Суд не може замінити орган влади у здійсненні його функцій: він лише встановлює незаконність відмови та зобов’язує орган переглянути справу по суті.
Рішення від 5 червня 2026 року може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів.
Що треба знати про відновлення довідки ВПО
Довідка про взяття на облік ВПО зазвичай видається безстроково, але може бути скасована у випадках, передбачених законом. Якщо статус було скасовано через застосунок «Дія», необхідно звернутись до органу соціального захисту за місцем фактичного проживання для з’ясування підстав і відновлення довідки. Для оформлення нової довідки слід подати заяву, паспорт громадянина України; якщо в паспорті не зазначена прописка — надати інший документ, який підтверджує місце проживання (наприклад, військовий квиток, трудова книжка, медичні або інші документи).
Важливо розрізняти статус внутрішньо переміщеної особи та виплати. Відмовитися лише від допомоги на проживання, не втрачаючи статусу ВПО, через застосунок неможливо — скасування статусу тягне за собою припинення виплат, якщо вони надавалися. Водночас припинення виплат саме по собі не означає автоматичного скасування статусу: люди можуть залишатися на обліку та отримувати адміністративні й соціальні послуги в громаді, куди переселились.
