Уже в понеділок, 15 червня, Україна та Молдова зроблять вирішальний крок на шляху до членства в Європейському Союзі — офіційно відкриють перший переговорний кластер. Представники ЄС зазначають, що за наявності достатньої політичної волі технічні переговори для України могли б тривати близько чотирьох років. Водночас у Брюсселі наголошують: Київ виконав лише близько 15% пріоритетних реформ, узгоджених із єврокомісаром наприкінці минулого року.
Відкриття раунду переговорів у Люксембурзі відбудеться за участі старших чиновників ЄС та міністрів обох країн. За даними The Guardian, перший кластер охоплює питання верховенства права й демократії — і саме успіхи в цих сферах визначатимуть, чи зможе Україна просуватися далі до членства. Відкриття цього блоку також відкриває шлях до обговорень щодо єдиного ринку, захисту довкілля та соціально-економічної політики.
У спільній заяві голова Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн та голова Європейської Ради Антоніу Кошта відзначили “рішучість, мужність і наполегливу працю”, які продемонстрували обидві країни в процесі реформ. Вони підкреслили: “Розширення — це стратегічний вибір”.
Колишня радниця Єврокомісії з питань розширення Хізер Граббе, яка нині є старшим науковим співробітником аналітичного центру Bruegel, окреслила значення події так:
“Це початок процесу укладення угоди про членство. Тому це дуже важливо”.
Водночас Граббе застерегла, що початок переговорів стане для України перевіркою реалістичності планів. “Неможливо обійти прийняття, впровадження та забезпечення дотримання законів ЄС на території України. На це знадобиться час, а також адміністративні витрати”, — зазначила вона.
Що стоїть за цифрою 15%
У розмові з журналістами чиновники ЄС визнали: Київ виконав лише 15% реформ із 10-пунктного плану, який у грудні минулого року погодили єврокомісар з питань розширення Марта Кос та віцепрем’єр-міністр з питань євроінтеграції Тарас Качка. Цей план включає низку кроків для посилення незалежності НАБУ та САП, ухвалення антикорупційної стратегії, а також зміни в процедурах призначення суддів і прокурорів. Незважаючи на критичні оцінки темпів змін, у Брюсселі відзначають позитивні сигнали — зокрема резонансні антикорупційні розслідування за участі високопосадовців.
Щоб стати членом ЄС, країна має прийняти тисячі європейських законів і рішень, а потім отримати одностайну згоду всіх чинних держав-членів. Процес довгий і технічно складний, але саме відкриття першого кластера переводить його з декларативної фази у юридично оформлений шлях. Тому навіть часткова готовність Києва дає підстави говорити про реальний, а не символічний прогрес.
Шлях до ЄС — що відбувалося до цього
Ще у п’ятницю, 12 червня, усі 27 держав-членів ЄС дали одностайну згоду на початок переговорів із Україною та Молдовою. Перший кластер має особливий статус: його відкривають першим, а закривають останнім, і від його результатів значною мірою залежатиме, чи зможуть обидві держави просуватися до членства однаковими темпами.
Канцлер Німеччини Фрідріх Мерц знову має намір просувати ідею так званого “асоційованого членства” України в ЄС. На саміті ЄС у Брюсселі 18–19 червня він планує представити цю пропозицію перед лідерами країн-членів. Джерело в німецькому уряді охарактеризувало момент як сприятливий: після саміту ЄС — Західні Балкани, що відбувся минулого тижня, у Берліні бачать “новий поштовх для розширення Євросоюзу”.
