Угорщина пом’якшила свою позицію щодо переговорів про вступ України до Європейського Союзу і погодилася розпочати процедуру відкриття шостого переговорного кластеру — з питань зовнішніх відносин. Раніше посли ЄС уже запустили процедуру відкриття кластера «Основи» для України та Молдови, і перший кластер було офіційно відкрито 15 червня. Водночас Будапешт досі блокує решту чотирьох напрямів, тому повністю розблокувати переговорний процес поки що не вдалося. Якщо ж процедура пройде без затримок, офіційне відкриття шостого кластера може відбутися вже 14 липня.
За повідомленням польського видання RMF FM з посиланням на джерела в Брюсселі, Угорщина погодилася на надсилання офіційного листа Україні та Молдові, який формально запустить процес відкриття шостого переговорного кластера. Цей кластер охоплює координовану зовнішню та безпекову політику, торговельну політику та відносини з третіми країнами. Надсилання листа — це лише перший процедурний крок: після нього Україна та Молдова мають подати власні позиції, а Єврокомісія складатиме проєкти спільних переговорних позицій, які потім потребуватимуть одностайного затвердження всіма 27 державами-членами.
Наразі Угорщина залишається єдиною державою, яка гальмує відкриття чотирьох інших переговорних кластерів. Шостий кластер — єдиний з п’яти, заблокованих 23 червня, щодо якого Будапешт пішов на поступки. Тож прагнення президента Зеленського відкрити в липні всі п’ять заблокованих кластерів поки що не може бути реалізоване. Крім того, у Брюсселі немає консенсусу щодо одночасного запуску всіх напрямів: частина країн-членів виступає за поетапний, а не прискорений підхід до переговорів. До цієї групи відноситься й Польща.
Як виникла блокада
23 червня Угорщина заблокувала процедурний крок, який був необхідний для відкриття одразу п’яти нових переговорних кластерів. Уряд Угорщини відтягнув погодження спільного листа від імені 27 держав-членів ЄС, що мало на меті загальмувати швидке відкриття нових розділів переговорів для України та Молдови. Раніше, у червні, Будапешт домігся вилучення положення про прискорений вступ України з підсумкової декларації саміту ЄС.
Переговори про членство набрали обертів після приходу до влади нового прем’єра Угорщини Петра Мадяра, який змінив Віктора Орбана — останній роками блокував євроінтеграцію України. Новий уряд під керівництвом Мадяра відкрив дорогу до старту переговорів з Україною та Молдовою 15 червня. Мадяр наголосив, що Будапешт підтримає процес вступу України до ЄС за умови укладення угоди щодо розширення прав угорської меншини.
Позиція Польщі свідчить, що Угорщина — не єдина країна, яка не прагне прискорення переговорів. За словами Мадяра, Будапешт підтримує вступ України до ЄС, однак наполягає на переговорах, базованих на конкретних результатах і виконанні необхідних критеріїв. Водночас без відкриття решти чотирьох кластерів Київ не зможе охопити весь спектр переговорних напрямів у запланований термін.
Умови Будапешта і шлях до членства
Угорщина пов’язує свою позицію із захистом прав угорської громади на Закарпатті. На початку червня Київ і Будапешт підписали двосторонню угоду щодо освітніх, мовних і культурних прав угорської меншини, що дозволило відкрити перший кластер. Проте Угорщина зберігає важелі впливу через питання прав меншин і може знову скористатися ними для гальмування окремих напрямів переговорів. Моніторинг виконання домовленостей здійснюватимуть Єврокомісія та Європейська Рада, а порушення умов може призупинити прогрес у відповідному кластері.
Держави-члени ЄС поки що не готові назвати точну дату приєднання України, попри активні перемовини в межах мирних планів. Багато європейських столиць вважають дату 2027 року нереалістичною. Брюссель наполягає на тривалому процесі адаптації, де прогрес залежить виключно від досягнень кандидата, тож дискусія щодо термінів вступу України до ЄС залишається відкритою.
